Aucun littoral, aucun obstacle : comment les pays en développement sans littoral transforment les barrières en passerelles

Pour près d’un milliard de personnes vivant dans un pays sans accès direct à la mer, se tourner vers le reste du monde est toujours un long voyage. Les marchandises mettent des semaines de plus à atteindre les marchés, les agriculteurs doivent payer davantage pour exporter leurs récoltes et les entreprises peinent à rester compétitives, car chaque expédition doit d’abord traverser la frontière d’un autre pays. À ces contraintes s’ajoutent les effets coûteux des catastrophes climatiques, un accès au numérique souvent limité et des décennies de sous-investissement. Autant de raisons qui expliquent pourquoi ces pays figurent parmi ceux qui affrontent les plus grands défis de développement au monde.

Pour y répondre, les dirigeants ont adopté le Programme d’action d’Awaza pour les pays en développement sans littoral (PDSL), une feuille de route ambitieuse pour les dix prochaines années. Ce programme sera au cœur de la Troisième Conférence des Nations Unies sur les PDSL (PDSL-3). Partout dans le monde, les coordonnatrices et coordonnateurs résidents des Nations Unies et leurs équipes s’emploient déjà à transformer ces engagements en projets concrets en aidant ces pays à se connecter, commercer, s’adapter et prospérer.

Combler le fossé numérique

Alors que l’économie mondiale devient de plus en plus numérique, les PDSL risquent d’être laissés pour compte sans un meilleur accès à Internet. L’économie numérique peut ouvrir de nouveaux marchés, amener les salles de classe dans des villages éloignés et rendre les services gouvernementaux plus transparents, mais pour de nombreux pays sans littoral, la promesse de la transformation numérique est encore hors de portée. L’accès à Internet est inégal, surtout dans les zones rurales, et les femmes, les filles et les personnes âgées sont souvent laissées pour compte. Le Programme d’Awaza met donc l’inclusion numérique en tête de ses priorités avec pour objectif : créer des espaces numériques accessibles et soutenir les entreprises qui veulent vendre en ligne.

En Zambie, le CR dirige une initiative à l’échelle du système des Nations Unies visant à aider le pays à exploiter les technologies pour l’éducation, les services et l’emploi. L’Équipe de pays des Nations Unies met en place des centres d’information et de communication ruraux, où les femmes et les filles peuvent acquérir des compétences numérique et naviguer en toute sécurité dans les espaces en ligne. Les agences des Nations Unies forment également de petites entreprises à l’utilisation de plateformes de commerce électronique et de paiements mobiles, permettant à plus de 200 entrepreneurs d’élargir leur clientèle. Le Passeport d’apprentissage numérique, soutenu par le Fonds des Nations Unies pour l’enfance (UNICEF), l’Organisation des Nations Unies pour l’éducation, la science et la culture (UNESCO) et Microsoft, offre désormais des cours en ligne à plus de 300 000 élèves, dont beaucoup vivent dans des communautés éloignées.

En Mongolie, coordonnatrices et coordonnateurs résidents (CR) et l’Équipe de pays des Nations Unies (UNCT) appuient les efforts visant à étendre la plateforme gouvernementale « e-Mongolia » afin de toucher les communautés éloignées et isolées. L’ONU contribue à la mise en place du premier centre national de formation numérique dans la province de Darkhan-Uul, destiné à former les enseignants, les agents publics et les parents. Les téléphones portables permettent désormais d'atteindre les éleveurs nomades et de fournir des services publics numériques aux zones isolées.

Au Paraguay, l’Équipe de pays des Nations Unies (UNCT) soutient l’inclusion numérique en renforçant les capacités nationales en matière de gouvernance numérique et d’innovation. En soutenant des institutions telles que le Ministère des Technologies de l’information et de la communication et le Conseil national de la science et de la technologie, l’ONU a contribué à la numérisation des archives administratives, allant des données forestières aux plaintes liées au travail et aux enregistrements syndicaux-, améliorant ainsi la transparence et la prestation de services au sein du Ministère du Travail, de l’Institut national de la statistique et de l’Institut national des forêts. Les systèmes de gestion des frontières sont en cours de modernisation, avec la mise en place de systèmes biométriques d’enregistrement tels que le Système de vérification d’identité MIDAS, renforçant la sécurité et l’efficacité. Avec l’appui des Nations Unies, des textes patrimoniaux en langue guaraní sont préservés sous forme numérique, afin de sauvegarder les connaissances autochtones.

Financement du développement

De grands projets nécessitent de grandes ressources. Toutefois, pour de nombreux pays sans littoral, trouver ces fonds constitue l’un des défis les plus difficiles. Les niveaux d’endettement sont élevés, l’aide est insuffisante et le financement de la lutte contre le climat peine souvent à atteindre les pays qui en ont le plus besoin. Le Programme d’action d’Awaza appelle à trouver des moyens de financement plus intelligents et plus durables pour le développement.

Au Rwanda, sous la direction des CR, les UNCT collabore avec le Gouvernement pour faire du commerce transfrontalier un moteur de développement inclusif et durable. Dans le cadre du programme « Amplifier les opportunités numériques dans le commerce transfrontalier », soutenu par le Fonds commun pour les ODD et mis en œuvre avec l’appui de l’Union européenne, l’ONU et ses partenaires ont mobilisé, en 2024, des ressources supplémentaires de 5 millions de dollars des États-Unis afin de promouvoir des solutions numériques innovantes reliant les petits commerçants, en particulier les femmes, aux marchés, aux services et aux outils financiers de part et d’autre de la frontière Rwanda–RDC. Ces efforts incluent la simplification des procédures commerciales, le renforcement de l’inclusion financière grâce au fintech, le développement des capacités institutionnelles et la co-création de modèles évolutifs de « graduation » permettant aux commerçants de passer d’activités informelles à l’entrepreneuriat formel. Parallèlement, en Ouganda, les CR ont mobilisé les acteurs du développement et dirigé une série de dialogues sur le financement du développement en 2025. Coorganisés avec le Gouvernement et les partenaires au développement, ces dialogues ont jeté les bases d’une feuille de route nationale sur le financement du développement et reflètent l’orientation stratégique de l’Ouganda vers des solutions de financement innovantes, hybrides et locales.

Lutter contre les risques climatiques

Pour les pays en développement sans littoral, le changement climatique constitue une menace quotidienne pour les vies et les moyens de subsistance. Les sécheresses assèchent les terres agricoles, les inondations détruisent les routes et la reprise est souvent plus lente et coûteuse. Le Programme d’action d’Awaza appelle à prendre d’urgence des mesures pour développer des infrastructures résilientes face au climat, renforcer les systèmes d’alerte précoce et accéder aux fonds climatiques mondiaux afin que les pays puissent se préparer, et pas seulement agir.

Au Lesotho, l’UNCT s’attaque à ces risques en donnant la priorité à l’agriculture intelligente face au climat, aux systèmes alimentaires et à l’accès à l’énergie. Rien qu’en 2024, plus de 26 000 ménages agricoles ont reçu des graines et intrants résilients au climat, tandis que des centaines d’agriculteurs ont été formés à l’agriculture de conservation et à la gestion durable des terres grâce à l'appui des Nations Unies. Dans les zones montagneuses reculées du pays, l’ONU a appuyé l’électrification par mini-réseaux, ce qui a non seulement alimenté les foyers en électricité, mais aussi amélioré les services de santé, la prestation de l’éducation et les économies locales.

Au Botswana, les CR et l’UNCT contribuent à propager les énergies renouvelables, en mettant l’accent sur l’extension du Programme de technologie du biogaz. Avec l’appui des Nations Unies et de financements du Fonds pour l’environnement mondial (FEM) et du Gouvernement du Botswana, plus de 300 digesteurs de biogaz produisent désormais une énergie propre et fiable pour les communautés, réduisant ainsi la dépendance aux combustibles traditionnels tels que le bois de chauffage et le charbon de bois. Cette transition permet non seulement de réduire les émissions, mais aussi de créer des emplois verts — en formant des jeunes à la construction et à l’entretien des systèmes — et d’ouvrir de nouvelles opportunités pour les femmes dans le secteur des énergies renouvelables, établissant ainsi un lien concret entre action climatique, moyens de subsistance et égalité entre les sexes. 

Supprimer les barrières commerciales 

Pour les pays sans littoral, transporter des marchandises d'un pays à un autre n'est souvent ni rapide, ni peu coûteux. Les camions peuvent rester immobilisés pendant des jours aux postes douaniers, tandis que des formalités administratives interminables font grimper les coûts tant pour les exportateurs que pour les importateurs. Le Programme d’action d’Awaza préconise l’adoption de règles plus simples, la mise en place de systèmes numériques et un renforcement de la coopération avec les pays voisins afin de faciliter et d’accélérer la circulation des marchandises, de réduire les coûts, de dynamiser le commerce et de créer des emplois.

En République démocratique populaire lao, l’UNCT, sous la direction du RC, aide les entreprises locales à surmonter les obstacles au commerce, grâce au Dispositif agroalimentaire pour la nutrition. Avec l’appui du DAN, l’entrepreneur Somsai Vilaysouk, fondateur de Vilaysouk Import Export, a obtenu un prêt pour construire un entrepôt et des installations de séchage. Il exporte désormais de la cardamome, de l’amarante et du maïs vers la Chine, tout en important des semences du Viet Nam. Son entreprise a permis de créer des emplois et d’offrir aux agriculteurs des débouchés stables pour leurs récoltes.

Au Kazakhstan, l’ONU contribue à ouvrir de nouvelles portes vers le commerce mondial. Avec plus de 12 000 utilisateurs inscrits sur le Portail commercial du Kazakhstan, l'accès à des informations essentielles sur les marchés n'a jamais été aussi facile pour les entreprises locales. Grâce à l’appui des Nations Unies, les données commerciales du Kazakhstan font désormais partie du Portail mondial d’assistance au commerce, renforçant la transparence et la visibilité internationale.

Les défis auxquels sont confrontés les pays en développement sans littoral sont considérables, mais pas insurmontables. Lors de la troisième Conférence des Nations Unies sur les pays en développement sans littoral (LLDC3), le Programme d’action d’Awaza offre l’occasion d’abattre les anciens obstacles et de tracer de nouvelles voies. Les coordonnatrices et coordonnateurs résidents des Nations Unies aident déjà ces pays à franchir les premières étapes.