无海岸，无疆界：内陆国家如何化挑战为机遇
全球近十亿人生活在内陆国家，他们通往外部世界的每一次旅程都漫长。货物到达市场往往需要数周时间，农民出口农作物的成本更高，企业因每批货物必须跨越他国边境而难以竞争。再加上气候灾害成本上升、数字化接入有限以及长期投资不足，使这些国家面临全球最严峻的发展挑战。
为应对这些挑战，领导人制定了新的十年路线图，《阿瓦扎内陆发展中国家行动纲领》，该纲领将在第三次联合国内陆发展中国家会议（LLDC3）上成为焦点。全球的联合国驻地协调员（RCs）及其团队已开始将这些承诺转化为行动，帮助各国加强连接、促进贸易、提升适应能力并繁荣发展。
缩小数字鸿沟
随着全球经济日益数字化，内陆发展中国家若无更好的互联网接入，恐有被抛在后面的风险。数字经济可开辟新市场，将课堂带到偏远村庄，并提升政府服务的透明度。但对许多内陆国家而言，数字化转型的愿景仍遥不可及。互联网接入不均，尤其在农村地区，妇女、女孩和老年人往往被排除在外。《阿瓦扎行动纲领》将数字包容性列为优先事项，涵盖从改善互联网接入到建立在线商务中心的各项举措。
在赞比亚，联合国驻地协调员正领导联合国全系统的努力，帮助该国利用技术促进教育、服务和就业。联合国国家工作队正在农村地区推出信息通信技术中心，让妇女和女孩获得数字素养技能并安全使用网络空间。联合国机构还在培训小企业使用电子商务平台和移动支付，帮助超过二百名企业家扩大市场。联合国儿童基金会（UNICEF）、联合国教科文组织（UNESCO）和微软支持的“数字学习护照”项目，目前已为超过三十万名学生（许多来自偏远社区）提供在线课程。
在蒙古国，联合国驻地协调员和国家工作队支持政府扩展“电子蒙古”平台，覆盖偏远和欠发达社区。联合国帮助在达尔汗乌勒省设立了该国首个数字培训设施，培训教师、公务员和家长。移动网络现已覆盖游牧民，为偏远定居点提供数字公共服务。
在巴拉圭，联合国国家工作队通过支持数字治理和创新能力建设，促进数字包容。联合国支持信息技术与通信部及国家科学技术委员会等机构，数字化行政记录，涵盖林业数据、劳动投诉和工会登记，从而提升了劳动部、国家统计局和国家林业局的透明度和服务效率。边境管理系统正在现代化，采用生物识别系统（如MIDAS）提高安全性和效率。在联合国支持下，瓜拉尼语遗产文本正被数字化保存，以保护原住民知识。
发展融资
宏伟计划需要大量资源，但对许多内陆国家来说，筹集资金是最困难的挑战之一。债务水平高企，援助资源紧张，气候融资往往难以到达最需要的国家。《阿瓦扎行动纲领》呼吁采取更智慧、更可持续的发展融资方式。
在卢旺达，联合国驻地协调员领导国家工作队与政府合作，将跨境贸易转变为包容、可持续发展的引擎。通过欧盟支持的联合可持续发展目标基金（SDG Fund）项目“扩大跨境贸易中的数字机会”，联合国及伙伴在2024年额外动员了五百万美元，推出创新数字解决方案，连接小规模贸易者（特别是女性）与市场、服务和金融工具。这些努力包括简化贸易程序、通过金融科技增强金融包容性、建设机构能力，并共同创建可扩展的毕业模型，帮助贸易者从非正规经营转向正规创业。在乌干达，联合国驻地协调员动员发展伙伴，并在2025年领导了一系列发展融资对话。与政府和发展伙伴共同召开的对话，为国家发展融资路线图奠定了基础，体现了乌干达向创新、混合和本地驱动的融资解决方案的战略转变。
应对气候风险
对内陆国家而言，气候变化每天都威胁着人们的生计和生活。干旱使农田枯竭，洪水摧毁道路，恢复往往更慢且成本高昂。《阿瓦扎行动纲领》呼吁采取紧急措施，建设气候适应型基础设施，扩大早期预警系统覆盖范围，并获取全球气候基金，使各国能够未雨绸缪，而非仅事后应对。
在莱索托，联合国国家工作队通过优先发展气候智慧型农业、食品系统和能源接入应对这些风险。仅在2024年，就有超过二万六千农户获得气候适应型种子和投入品，数百名农民通过联合国支持接受了保护性农业和可持续土地管理培训。在该国偏远山区，联合国支持的微电网电气化项目不仅为家庭供电，还改善了医疗服务、教育和当地经济。
在博茨瓦纳，联合国驻地协调员和国家工作队帮助扩大可再生能源，包括推广生物气技术计划。在联合国支持和全球环境基金及博茨瓦纳政府的资助下，超过三百个生物气消化器为社区提供清洁能源，减少对传统燃料的依赖。该举措还创造了绿色就业机会，培训年轻人建设和维护系统，并为女性在可再生能源领域创造了机会，将气候行动与生计和平等联系起来。
消除贸易壁垒
对内陆国家来说，跨境运输货物既不快捷也不便宜。卡车在海关可能等待数天，无休止的文书工作推高了进出口商的成本。《阿瓦扎行动纲领》呼吁简化规则、推行数字系统并加强邻国合作，使货物运输更快、更便宜，从而释放贸易潜力并创造就业机会。
在老挝，联合国国家工作队在驻地协调员领导下，通过营养农业促进项目（AFN）帮助当地企业克服贸易瓶颈。在AFN的支持下，企业家Somsai Vilaysouk（维莱苏克进出口公司创始人）获得贷款建设仓库和干燥设施。现在，他向中国出口豆蔻、红根和玉米，并从越南进口种子，公司也雇佣了更多员工，同时为农民提供了稳定的销路。
在哈萨克斯坦，联合国国家工作队帮助打开通往全球贸易的大门。哈萨克斯坦贸易门户现拥有超过一万二千名用户，当地企业获取关键市场信息变得更加容易。在联合国支持下，哈萨克斯坦的贸易数据现已纳入全球贸易帮助台，提高了透明度和国际影响力。
内陆国家的挑战虽然艰巨，但并非不可逾越。在LLDC3期间，《阿瓦扎行动纲领》为拆除旧壁垒、开辟新路径提供了机会，联合国驻地协调员已在帮助各国迈出第一步。
