Как ООН помогает Перу бороться с пандемией, защищать планету и не оставлять никого в стороне

Если говорить коротко, то универсального способа адаптироваться к «новой нормальности», наступившей после пандемии, нет.

Но на фоне множества проблем Перу также смогла вынести для себя несколько важных уроков. Во-первых, демократия – основа устойчивого развития. Это особенно хочется подчеркнуть, в Международный день демократии, который отмечается 15 сентября. Всего три месяца назад в Перу прошли выборы, демократия в стране динамично развивается.

И это действительно повод для торжества, тем более принимая во внимание тот факт, что наш глобальный контекст особенно сложен. Пандемия поставила весь мир на колени. Даже в самых богатых странах пандемия выявила многие проблемы, которые не были решены – неравенство, социальное отчуждение и предрассудки.

Сейчас задача выполнить Цели устойчивого развития (ЦУР) актуальна как никогда прежде. Необходимы серьезные изменения, которое действительно принесут перемены. Повестка 2030 и ЦУР – наша общая дорожная карта на пути к достижению этой цели.

Перу совместно с командой ООН разработала дорожную карту действий по достижению ЦУР, тем самым подтвердив свое обязательство не оставлять никого в стороне.  Мы только что запустили новую Рамочную программу сотрудничества (версия на испанском языке), представляющую собой план действий на период с 2022 по 2026 год. Существенный вклад в разработку этой Программы также внесли правительство, частный сектор, научные круги и гражданское общество. Эта рамочная программа является важнейшим инструментом для планирования и реализации деятельности ООН, направленной на развитие страны.  

Ожидается, что к 2026 году жители Перу получат более широкий доступ к достойной работе и комплексной системе социальной защиты, обеспечивающей всеобщий доступ к здравоохранению (включая сексуальное и репродуктивное здоровье), питанию, продовольственной безопасности, достойному жилью, базовым гарантиям дохода и системе социального попечения. И все это с учетом гендерного подхода и прав человека.  

Как ответственный за координацию работы нового поколения страновых команд ООН на местах, я чувствую себя обязанным культивировать мышление роста, которое поможет нам превратить вызовы в стимулы для развития и обеспечить неуклонный прогресс Перу к 2030 году:  

1. Продолжить сокращать разрыв между стратегией и ее реализацией

Рамочная программа сотрудничества – главная составляющая наших совместных усилий. Она определяет ключевые действия и ускоряет наше реагирование, направленное на поддержку Перу в период восстановления после пандемии и определить наиболее эффективный путь страны к достижению ЦУР. В этом сложном контексте Рамочная программа должна стать не просто инструментом планирования, а живым документом, ведущим нас по пути к значительным преобразованиям.  

Основанная на фактических данных, Рамочная программа сотрудничества играет центральную роль для всех нас: благодаря ей мы сможем продолжать работать вместе уже гораздо эффективнее. Эта дорожная карта будет направлять работу 22 структур ООН по следующим выявленным стратегическим приоритетам: благосостояние людей; управление рисками, связанными с окружающей средой, изменением климата и стихийными бедствиями; конкурентоспособность и производительность; и эффективное демократическое управление.   

Эти ключевые приоритеты соответствуют последнему Общему страновому анализу и согласованы с Повесткой дня на 2030 год, стратегией «Видение Перу 2050» и национальной государственной политикой, сопряженной с Национальным соглашением Перу.  

Благодаря усилению управления, отчетности и мониторинга и оценки, новая структура должна устранить разрыв между стратегией и ее реализацией и оптимизировать мобилизацию и распределение ресурсов для устойчивого развития, благодаря своей доказательной базе и подходу, ориентированному прежде всего на благо людей.  

2. Действовать в интересах людей

Повышение прозрачности и подотчетности позволяет нам не только корректировать наш курс действий, основываясь на фактических данных. Все рамочные программы сотрудничества и планы социально-экономического реагирования ООН, разработанные в 2020 году, помогают нам более четко определять уязвимые группы населения и все больше вовлекать их представителей в процессы разработки программ. Мы превращаем бенефициаров в проводников перемен, поскольку именно человеческий капитал – это настоящее богатство наций.  

Во время работы над Общим страновым анализом мы смогли выявить и проанализировать группы среди населения Перу, которые наиболее подвержены риску остаться в стороне, и основные проблемы, с которыми они сталкиваются. Эти группы включают в себя население африканского происхождения, правозащитников, людей с ограниченными возможностями, коренные народы, представителей LGTBIQ+, людей, лишенных свободы, пожилых людей, детей и подростков, молодежь, женщин из всех слоев общества, беженцев и мигрантов, надомных работников и людей, живущих с ВИЧ. В нашем ОСА мы также определили несколько ускорителей, которые могут помочь стране добиться прогресса в решении определенных нами задач в области ЦУР. Особо стоит отметить один из них – решение проблемы неравенства таким образом, выполнение любой из рекомендаций способствовало бы обеспечению равенства возможностей.

В связи с необходимостью задействовать в нашей работе различные подходы на межсекторной основе, наша Рамочная программа сотрудничества на 2022-2026 годы основана на «комплексном подходе, использованном при разработке, который также будет определять реализацию, мониторинг, последующие действия и оценку». Она объединяет шесть сквозных подходов (связанных с гендерным подходом, межкультурным взаимодействием, правами человека, жизненным циклом, территорией и устойчивостью) и принцип «не оставлять никого в стороне».  

3. Внедрение усовершенствованных инструментов мониторинга и отчетности  

Оптимизация нашей совместной работы, ориентированной на результат, стала возможной благодаря успешной разработке и внедрению национальных и межведомственных инструментов анализа, программирования и планирования, таких как Общий страновой анализ, Рамочная программа сотрудничества и сопутствующие документы по ее реализации.  

В частности, новый Общий страновой анализ был разработан при участии широкого круга сторон. Анализ странового контекста, основанный на последних данных, позволяет подразделениям ООН и партнерам поддерживать усилия правительства и общества в решении структурных и институциональных проблем и решении новых вопросов, возникших за последние пять лет, и определяющих перспективы устойчивого развития в этом десятилетии. Благодаря этому мы смогли уделить должное внимание наиболее уязвимым группам населения и тем, кто до сегодняшнего дня оставался в стороне.

Наконец, как лидеры, мы должны сохранять нашу твердую приверженность прозрачности, подотчетности и контролю, а также наше отношение к предстоящим вызовам, используя все имеющихся у нас силы и средства. Реализация реформы и мер по противостоянию пандемии и восстановлению от ее последствий, ускорение прогресса страны в достижении Повестки 2030 году – все это предполагает совместную работу. Готовы ли вы встать на этот путь вместе с нами?   

Автор: Постоянный координатор ООН в Перу Игор Гарафулич.

Редакционная поддержка и перевод: Каролина Лоренцо (Carolina Lorenzo), Управление по координации развития, и специалисты Страновой команды ООН и Инфоцентра ООН при Канцелярии ПК в Перу. 

Узнайте больше о работе Страновой команды ООН в Перу на сайте  https://peru.un.org/.